Postojeći drugostepeni mehanizam zaštite prava na pristup informacijama nije dovoljno funkcionalan i nezavisan, te u potpunosti izostaje njegov angažman na unapređenju pravne zaštite.

foto: TI BiH

Slab zakonski okvir na svim nivoima i dalje omogućava institucijama da kriju informacije od javnog interesa, što podriva transparentnost i smanjuje odgovornost javnih institucija, poručeno je sa okruglog stola održanog u povodu Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama. Događaj su organizovali Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) i Udruženje Vaša prava BiH, uz podršku Evropske unije.

Takođe, istaknuto je i da je novi zakon na nivou Bosne i Hercegovine, koji je predstavljen kao reformski, donio nove izazove u implementaciji, na šta su upozoravale organizacije civilnog društva.  

Na skupu su predstavljene inicijative za unapređenje zakonskog okvira na svim nivoima vlasti, kao odgovor na praksu u kojoj su institucije koristile pravne praznine da produžavaju sporove, nisu dosljedno postupale po sudskim odlukama, te su ograničavale javni pristup informacijama ključnim za promociju transparentnosti i odgovornosti.

Na entitetskom nivou, institucije i dalje nisu obavezne proaktivno i redovno objavljivati ključne informacije od javnog značaja poput budžeta, ugovora, izvještaja dok novi zakon na državnom nivou i dalje ne daje očekivane rezultate.

Inicijativom se iz tog razloga, kako je navedeno iz TI BiH, predlažu mjere koje bi otklonile ključne nedostatke zakonskog okvira, to jeste da se u Republiku Srpsku i Federaciju Bosne i Hercegovine uvedu odredbe o proaktivnoj transparentnosti, propišu inspekcijski nadzor, prekršajne odredbe i novčane kazne za kršenje zakona. Mjera je i da se na nivou Bosne i Hercegovine propišu sankcije za nepoštovanje zakonom propisanih rokova, promijeni politika izricanja novčanih kazni i uspostavi nezavisan drugostepeni mehanizam odlučivanja po žalbi.

U Brčko Distriktu poseban izazov ostaje odsustvo zakona kojim bi se regulisala ova oblast već dvije godine.

Zabrinutost da bi informacije od javnog značaja mogle ostati nedostupne

Sa okruglog stola je poručeno da je donošenje novog zakona na nivou Bosne i Hercegovine donijelo određena poboljšanja, uključujući i odredbe o proaktivnoj transparentnosti. Istovremeno, kako se dodaje u saopštenju, stvorilo je i nove osnove na kojima institucije mogu odbiti pristup informacijama, što izaziva zabrinutost da bi informacije od javnog značaja mogle ostati nedostupne građanima i medijima. Uspostavljeno je i Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara BiH što je dovelo u pitanje nezavisnost ovog tijela.

Po podacima TI BiH od početka 2024. do juna 2025. godine, Vijeće je primilo 108 žalbi od kojih je 12 odbačeno, 20 usvojeno, dok je u 62 predmeta žalba odbijena. Pokrenuto je do sada 15 upravnih sporova protiv odluka Vijeća, a Sud Bosne i Hercegovine je donio dvije presude - jedna kojom se tužba usvaja i jedna kojom se tužba odbija.

Prema saopštenju TI BiH, ovi pokazatelji jasno ukazuju da postojeći drugostepeni mehanizam zaštite prava na pristup informacijama nije dovoljno funkcionalan i nezavisan, te da u potpunosti izostaje njegov angažman na unapređenju pravne zaštite. Udruženje je pozvalo nadležne institucije da, u skladu sa najboljom praksom u regionu i međunarodnim preporukama, uspostave nezavisno i nepristrano tijelo koje će odlučivati o žalbama u postupcima pristupa informacijama.

Na skupu je istaknuto da Bosna i Hercegovina i dalje ima ozbiljne izazove u primjeni zakona o slobodi pristupa informacijama, uključujući nedosljednost u donošenju odluka, kašnjenja institucija i nedostatak proaktivne transparentnosti. Učesnici su razmijenili iskustva i predstavili prijedloge za unapređenje zakona, sa ciljem jačanja institucionalne odgovornosti i osiguranja dosljedne primjene ovog prava na svim nivoima vlasti.

Online platforma za pristup informacijama

Aurelie Valtat, šefica Sektora za evropske integracije, politička pitanja, medije i informisanje u Delegaciji Evropske unije u Bosni i Hercegovini, rekla je da Evropska unija već dugo podržava reforme koje jačaju transparentnost, odgovornost i dobro upravljanje u Bosni i Hercegovini. Dodala je da se novi državni Zakon o slobodi pristupa informacijama mora pretočiti u stvarnu praksu, a ne ostati “samo mrtvo slovo na papiru“.

Iz tog razloga su, kazala je Valtat, uz podršku Delegacije Evropske unije u Bosni i Hercegovini, TI BiH i Vaša prava BiH razvili online platformu koja olakšava podnošenje i praćenje zahtjeva za pristup informacijama.

“Pozivamo institucije, civilno društvo i medije da iskoriste ovaj trenutak kako bi transparentnost postala stvarnost za sve građane“, kazala je Valtat.

Inicijative za unapređenje zakona koji regulišu ovu oblast bit će upućene vladama i zakonodavnim tijelima na svim nivoima. Predstavnici medija i organizacija civilnog društva koji podnose većinu zahtjeva institucijama, pozvali su vlasti da osiguraju transparentan proces i izbjegnu ponavljanje nedostataka uočenih prilikom usvajanja zakona na državnom nivou.

Izvor: TI BiH

___